大額購物卡實名制，“個人或單位購買記名預付卡或一次性購買不記名預付卡1萬元以上的，應當使用實名并提供有效身份證件。發卡機構應當識別購卡人身份，核對有效身份證件，登記身份基本信息，并留存有效身份證件的復印件或影印件。
《意見》指出，未經人民銀行批準，任何非金融機構不得發行多用途預付卡，一經發現，按非法從事支付結算業務予以查處。金融機構未經批準，不得發行預付卡。《意見》要求進一步建立健全規章制度，加大執法力度。建立商業預付卡購卡實名登記制度。對于購買記名商業預付卡和一次性購買1萬元(含)以上不記名商業預付卡的單位或個人，由發卡人進行實名登記。
辦公廳轉發中國人民銀行、監察部、財政部、商務部、稅務總局、工商總局、預防腐敗局等七部門《關于規范商業預付卡管理的意見》(以下簡稱《意見》)。《意見》要求各有關部門要各負其責，進一步規范商業預付卡管理，規定建立商業預付卡購卡實名登記制度。這是首次由中國人民銀行等七部門聯合出臺的購物卡“緊箍咒”，表明國家封堵商業預付卡（即購物卡）腐敗漏洞的決心。
對于一些發卡企業挪用預收資金的情況，《意見》也明確要求禁止。 《意見》指出，多用途預付卡發卡人接受的、客戶用于未來支付需要的預付資金，不屬于發卡人的自有財產，發卡人不得挪用、擠占。 發行購物卡一直被看作是商業企業的另類融資模式。商業企業購物卡所融資金或者被存進銀行收取利息，或者被投入股市獲取投資回報，或者被用于擴大規模。如果政策被嚴格執行，這種另類融資的渠道也將被堵上。