預付款保函在國際承包業務中使用時，是由承包人通過銀行向業主提供。保證書規定，如申請人不履行他與受益人訂立的合同的義務，不將受益人預付、支付的款項退還或還款給受益人，則由銀行向受益人退還該款項。
委托人。
是向銀行或保險公司申請開立保函的人。委托人的權責是：1、在擔保人按照保函規定向受益人付款后，立即償還擔保人墊付的款項。2、負擔保函項下一切費用及利息。3、擔保人如果認為需要時，應預支部分或全部押金。
沒有簽訂合同是可以開預付款保函的，但是前提是，走了招投標程序，如果沒有這個前提，是不能的，去銀行開保函，得有相關的資料，如果啥都沒有，空口白牙說說，銀行就給你開保函，那銀行也不是傻子。
走了招投標程序，招標文件上要體現開預付款保函的比例信息，規定好對于保函的要求，比如對銀行的指定、保函格式的規定、如果招標文件上沒有，就得讓業主出個說明，銀行才能根據你們的約定才能開保函。