長期以來，在工程領域，保證金制度備受業界詬病，保證金被占用、挪用等違規違法行為屢屢發生，企業因投標，質量等保證金，導致大量資金被占用，且周期很長，負擔過重，不利于建筑企業特別是中小企業的發展。
企業的保證金不能按時退還，甚至無故被推遲退還時間，成為某些方面的無息貸款，保證金占用建筑企業大量資金，對企業的流動資金帶來了極大的壓力，流動資金是企業的生命線，流動資金的大量占用，不僅令企業苦不堪言，更是有可能危及企業的生命線。
保函責任區別主要在于發生索賠時，保函規定附帶的四項條件：
條件1、一項書面聲明，聲明索賠款項并未由保函申請人或其代理人直接或間接地支付給你方。
條件2、證明保函申請人違反上述合同或協議約定的義務以及有責任支付你方索賠金額的證據。
條件3、證明保函申請人違約致損事實的生效判決文書。
條件4、司法機構出具的保函申請人破產程序終結的生效裁定書。
履約保函手續費是：1%-5%左右。影響履約保函手續費的因素如下：
1.銀行不同，費用不同，眾所周知，大銀行，費用肯定高，小銀行費用低，具體看甲方對銀行有無要求。
2.開具時間不同，銀行都是按照一定的時間節點來收費的，不同的時間節點肯定是不一樣的。
3.項目的風險度高低影響著手續費用的高低，風險高的項目，時候冒著很大的風險的，不要自己覺得項目沒風險，公司和銀行都會對這個項目作出風控的評測的。
4.對保函的格式有無特殊的要求，銀行保函有固定的格式，如果你和這個格式不一樣，那肯定需要作出極大的工作的，需要不斷的和銀行和客戶進行協調，出各種可行的方案，所做的工作也就非常多了。