《招標投標法》第四十六條規(guī)定，招標文件要求中標人提交履約保證金的，中標人應(yīng)當提交。
要求中標人提交一定金額的履約保證金，是招標人的一項權(quán)利。該保證金應(yīng)按照招標人、在招標文件中的規(guī)定，或者根據(jù)招標人在評標后作出的決定，以適當?shù)母袷胶徒痤~采用現(xiàn)金、支票、履約擔保書或銀行保函的形式提供，其金額應(yīng)足以督促中標人履行合同后應(yīng)予反還。但在工程合同中，招標人可將一部分保證金展期至工程完工后，即直到工程驗收為止。在貨物或服務(wù)采購合同中，招標人也可將一部分保證金展期至安裝或調(diào)試之后。
如果中標人拒絕提交履約保證金，可以視為放棄中標項目（參見《招標投標法》第四十五條的有關(guān)規(guī)定），應(yīng)當承擔違約責任。在這種情況下，招標人可以從仍然有效的其余投標中選擇排序最前的投標為中選的投標，但招標人也有權(quán)拒絕其余的所有投標，并重新組織招標。
綜上所述，履約保證金屬于本法規(guī)定的一種特殊的督促中標人履行債務(wù)的措施，而與債的法定擔保方式有所不同。
1提交主體：投標保證金由所有投標人提交；履約保證金僅由中標人提交。
2，保證金的期限：投標保證金應(yīng)在招標文件規(guī)定的投標保證金期限內(nèi)提交，一般在投標同時提交；履約保證金應(yīng)在簽定正式施工合同前提交；投標保證金返還時間為簽定施工合同或提供履約保證時的第28天；履約保證金返還時間為工程經(jīng)驗收合格之日或合同約定時間。
3后果：沒有按照招標文件提交投標保證金或所提供的投標保證金有瑕疵的，按廢標處理；提交投標保證金但違反下述方投標保證金的兩種情況之一，沒收投標保證金；沒有按招標文件要求提交履約保證金的，將失去訂立合同的資格，并沒收投標保證金。提交履約保證金方不履行合同，接受方可按合同約定沒收保證金，并不以此為限；接受方不履行合同，須向提交方雙倍返還履約保證金，并不以此為限。
4目的：投標保證金的目的有二：其一，投標人在有效期內(nèi)不能撤回其投標文件；一旦中標，必須在規(guī)定期限內(nèi)提交履約保證金或簽署合同。履約保證金的目的保證完全履行合同，主要要保證按合同約定的質(zhì)量和工期條款履行合同
銀行保函四大分類：
1、投標保函
是指投標人向招標人遞交投標書時，必須隨附銀行的投標保函。開標后，中標的投標人先前附來的銀行投標保函立即生效。
2、履約保函
應(yīng)勞務(wù)方和承包方(申請人)的請求，銀行金融機構(gòu)向工程的業(yè)主方(受益人)做出的一種履約保證承諾。如果勞務(wù)方和承包方日后未能按時、按質(zhì)、按量完成其所承建的工程，則銀行將向業(yè)主方支付一筆約占合約金額5%~10%的款項。履約保函有一定的格式限制，也有一定的條件。
3、預付款保函
預付款保函,又稱還款保函，是指擔保人（銀行）根據(jù)申請人（合同中的預收款人，通常情況下是出口商）的要求向受益人（合同中的預付款人，通常是進口商）開立的，保證一旦申請人未能履約，或者未能全部履約，將在收到受益人提出的索賠后向其返還該預付款的書面保證承諾。
4、支付保函
支付保函即履約保函，可分為工程款支付保函、業(yè)主支付保函等等。工程款支付擔保是指為保證業(yè)主履行工程合同約定的工程款支付義務(wù)，由擔保人為業(yè)主向承包商提供的，保證業(yè)主支付工程款的擔保。
供貨類保函
在購銷或服務(wù)貿(mào)易采購合同項下，由供貨方向采購方提交的履約保函、預付款保函。
質(zhì)量保函
由保證擔保人為承包商向業(yè)主提供的，保證承包商按照工程合同的約定，在工程建設(shè)期及保修期間出現(xiàn)質(zhì)量缺陷時及時進行糾正和維修的保證擔保。
監(jiān)理保函
為監(jiān)理承包商向業(yè)主提供保證，保證對應(yīng)工程合同項下的監(jiān)理合同的順利履行。
設(shè)計保函
為設(shè)計承包商向業(yè)主提供保證，保證設(shè)計合同的順利履行。
農(nóng)民工工資支付保函
為承包商向業(yè)主提供的、保證承包商在工程合同期內(nèi)履行農(nóng)民工工資支付義務(wù)的保證。
工程招投標履約擔保
保證擔保人(擔保公司)在投標人投標之前，向招標人出具投標保函，保證中標人將與招標人簽訂合同并將提供招標人所要求的履約保函。如果中標人違約，則保證擔保人將在保額內(nèi)賠付招標人的損失。投標保證擔保可用于設(shè)計招投標、施工招投標、監(jiān)理招投標、材料采購招投標等各種招投標活動。
投標擔保金額一般不得超過投標總價的2%，不得超過80萬元人民幣。